【從2010年有關(guān)部門頒布特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則開始，我國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”）發(fā)展進入正軌。從藥品到食品身份的轉(zhuǎn)變到市場高需求、注冊審批高門檻引發(fā)的熱議，再到市場上不乏“固體飲料冒充特醫(yī)食品”的類似事件，這個行業(yè)既受到期盼，也遭來非議?！?
從2010年有關(guān)部門頒布特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則開始，我國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱“特醫(yī)食品”）發(fā)展進入正軌。從藥品到食品身份的轉(zhuǎn)變到市場高需求、注冊審批高門檻引發(fā)的熱議，再到市場上不乏“固體飲料冒充特醫(yī)食品”的類似事件，這個行業(yè)既受到期盼，也遭來非議。業(yè)內(nèi)人士建議，推動特醫(yī)食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)從進一步研究完善特醫(yī)食品標準、細化產(chǎn)品分類、促進特醫(yī)食品的研發(fā)和生產(chǎn)、建立統(tǒng)一的臨床治療膳食營養(yǎng)標準、逐步完善治療膳食的配方、加強醫(yī)護人員相關(guān)知識培訓(xùn)等方面入手。
引入這一概念的初衷為何，業(yè)界如何理解特醫(yī)食品的定義，未來前景可期的市場如何實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，臨床營養(yǎng)行動又該如何推動？近日，記者專訪了北京協(xié)和醫(yī)院臨床營養(yǎng)科副主任，原衛(wèi)計委營養(yǎng)行業(yè)標準委員會“糖尿病營養(yǎng)膳食指導(dǎo)”、國家標準“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用規(guī)范”負責(zé)人，北京糖尿病防治協(xié)會理事長陳偉。
從腸外到腸內(nèi) 特醫(yī)食品使用場景廣泛擴展
腸內(nèi)營養(yǎng)的概念在100多年前就已經(jīng)誕生，一直以自然界中食物的形式滿足人體需求。20世紀70年代，腸外營養(yǎng)開始用于臨床，主要解決失去攝食功能的重癥患者營養(yǎng)補充問題。與此同時，部分學(xué)界人士受航天食品啟發(fā)，開始尋找方便食用、營養(yǎng)全面，又能產(chǎn)生盡量少代謝物的配方食品，用于腸內(nèi)營養(yǎng)。發(fā)展至今，腸內(nèi)營養(yǎng)和腸外營養(yǎng)作為兩種最基本的營養(yǎng)支持手段進行相互補充，共同實現(xiàn)人類延長個體壽命、提高生活質(zhì)量的心愿。如今，在歐美等發(fā)達地區(qū)，腸外營養(yǎng)只能以藥品身份進行臨床應(yīng)用，絕大多數(shù)腸內(nèi)營養(yǎng)則作為食品的特殊類別在配方、生產(chǎn)與銷售等方面受到食品監(jiān)管部門的管理。
陳偉介紹，腸外營養(yǎng)的優(yōu)勢在于輸注和應(yīng)用都非常迅速，但單純依靠靜脈注射的方式也增加了感染的風(fēng)險和護理的難度。因此，腸外營養(yǎng)只有在醫(yī)院等有專業(yè)護理人員的場所才能夠?qū)崿F(xiàn)，同時也導(dǎo)致花費較高。腸內(nèi)營養(yǎng)則更符合生理特點，同時也更加經(jīng)濟。在醫(yī)療技術(shù)不夠發(fā)達、疾病譜以急性傳染病為主的年代，藥品身份的腸外營養(yǎng)制劑被廣泛應(yīng)用于疾病治療。隨著臨床治療技術(shù)的不斷提升，以非傳染性慢性疾病為主的疾病譜的變化以及人們慢病管理意識的增強，腸內(nèi)營養(yǎng)逐漸受到重視。研究發(fā)現(xiàn)，超過80%攝食過程有困難的病人，其攝取的食物進入消化道后被正常消化吸收都是沒有問題的。因此，只要有特殊狀態(tài)的食品讓其可以更加輕松、方便地完成攝食動作，病人的營養(yǎng)就能得以保證。在此情況下，以普通食物為原料，又區(qū)別于普通食物形態(tài)的，以粉劑、液態(tài)等形式存在的特醫(yī)食品應(yīng)運而生。
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過40多年的發(fā)展，特醫(yī)食品在全世界，尤其在歐美等發(fā)達國家，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。2018年全球特醫(yī)食品的市場規(guī)模大約為640億元，其中歐美市場規(guī)模為450億元。2011—2017年，我國特醫(yī)食品需求量從0.65萬噸上升到3.66萬噸，增幅超過4.63倍；產(chǎn)量從0.2萬噸上升到2.47萬噸，增幅近11.4倍。2017年中國特醫(yī)食品行業(yè)規(guī)模達到33.7億元，且仍處于逐步增加的趨勢。
20世紀80年代，基于臨床需要，特醫(yī)食品以腸內(nèi)營養(yǎng)制劑形式進入我國，按照藥品進行監(jiān)管，經(jīng)藥品注冊后上市銷售。在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門分別于2010年、2013年公布《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB25596-2010）、《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》（GB29922-2013）、《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB29923-2013）等食品安全國家標準，對特醫(yī)食品的定義、類別、營養(yǎng)要求、技術(shù)要求、標簽標識要求和生產(chǎn)規(guī)范等做出進一步規(guī)定后，特醫(yī)食品在我國被納入食品品類進行監(jiān)管，并實行注冊制度。為規(guī)范特醫(yī)食品注冊行為，2016年3月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》，保障了特醫(yī)食品質(zhì)量安全。
陳偉認為，特醫(yī)食品從藥品身份逐步轉(zhuǎn)為食品后，腸內(nèi)營養(yǎng)的使用場景得到了廣泛擴展，從醫(yī)學(xué)界到大眾，人們會越來越接受通過特殊配方的食品來輔助慢病防控與治療。以其自身經(jīng)歷來說，協(xié)和醫(yī)院臨床營養(yǎng)工作團隊設(shè)計并實施了中國第一個特醫(yī)食品的注冊臨床試驗項目，用科研方法驗證特醫(yī)食品臨床應(yīng)用的效果，并將逐步擴展到多種疾病特異性特醫(yī)食品的試驗研究。
監(jiān)管嚴門檻高 “走慢點”不是壞事
陳偉介紹，經(jīng)過近40年的發(fā)展，歐美的特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，一些大品牌食品公司可能擁有上百種產(chǎn)品，涵蓋高能量、正常能量、能量密度偏低、強化單一營養(yǎng)素等各領(lǐng)域，能夠滿足不同類型疾病的個體化需求。但在國內(nèi)，由于特醫(yī)食品出現(xiàn)不過10年時間，尚處于起步階段，因此目前產(chǎn)品種類較少，能夠達到特醫(yī)食品注冊審批的品牌也較少。除了起步晚，注冊審批門檻高也是特醫(yī)食品的特點之一。“我自己從2011年開始參與特醫(yī)食品注冊標準的制定，深知其從無到有是一個很艱難的過程，需要涉及各個部門的法律法規(guī)，實際上真正做起來的時候，比我們想象得要復(fù)雜?！?/span>
也正是由于注冊審批門檻較高，盡管目前國內(nèi)市場對特醫(yī)食品需求多、缺口大，但獲批的產(chǎn)品和品類卻比較有限。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年1月，特醫(yī)配方已通過18個系列，圣元2款、貝因美1款、恒瑞健康2款、雀巢1款、美贊臣3款、達能3款、雅培6款；產(chǎn)品類別中，早產(chǎn)/低出生體重嬰兒配方通過7款，乳蛋白部分水解配方通過4款，無乳糖配方和非全營養(yǎng)配方食品電解質(zhì)配方各通過2款，苯丙酮尿癥配方、全營養(yǎng)配方和氨基酸配方各通過1款，相比國外一個品牌上百款產(chǎn)品來說仍有較大缺口。有業(yè)內(nèi)人士認為，管得太嚴導(dǎo)致產(chǎn)品審批太慢、無法滿足市場需求，也是導(dǎo)致市場上“李鬼”橫行的原因之一。
對此，陳偉認為，慢不見得是壞事，“設(shè)立一些把關(guān)嚴格的審批途徑，相對來說流程就會多一些、慢一點，尤其是對于新生事物。但是如果一開始標準定得很松，等實踐應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)出了問題再往回收緊，這樣反倒對消費者是不負責(zé)與不公平的?！标悅フJ為，在這方面，中國有保健食品的前車之鑒，因此嚴格的特醫(yī)食品注冊制度，對規(guī)范市場發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量是有益的。
規(guī)范認知重視定價 迎接行業(yè)高速發(fā)展
正因為特醫(yī)食品需求量大、市場前景廣闊，越來越多的食品、藥品生產(chǎn)商開始介入其中。而個別企業(yè)為了牟利，將本來完全與特醫(yī)食品無關(guān)的其他產(chǎn)品冒充特醫(yī)食品，給正規(guī)特醫(yī)食品發(fā)展蒙上陰影，例如不久前發(fā)生的部分地區(qū)固體飲料冒充特醫(yī)食品事件。陳偉認為，特醫(yī)食品發(fā)展需要規(guī)范化，最重要的在于參與注冊與生產(chǎn)的企業(yè)和監(jiān)管部門對其的認知與理解?！氨热玑槍μ悄虿』颊叩奶蒯t(yī)食品，它針對的只是糖尿病病人在控制血糖的前提下保證營養(yǎng)攝入，讓其不至于為了控制血糖而少食、偏食而導(dǎo)致營養(yǎng)不良。我們擔(dān)心的是，部分企業(yè)的過度宣傳或者誤解會將其演化成‘能夠降低血糖’的食品。”對此，陳偉建議，特醫(yī)食品在宣傳時一定要非常有針對性地說明、強調(diào)該產(chǎn)品的適用人群，“特醫(yī)食品只是在特殊情況下給病人提供的營養(yǎng)，而不是‘萬能的神’”。
談到特醫(yī)食品市場“藍?！?，陳偉認為，特醫(yī)食品由于研發(fā)成本較高、對生產(chǎn)技術(shù)要求較高，利潤相對豐厚。盡管相對于腸外營養(yǎng)來說，其性價比已經(jīng)有所提升，但合理的定價、讓產(chǎn)品符合價值規(guī)律依然是業(yè)界所望?！拔蚁Ｍ械奶蒯t(yī)食品在定價之前都要經(jīng)過藥物經(jīng)濟學(xué)的探索，價格體系上有所約束，而不是隨意定價增加使用者的負擔(dān)?！标悅フf，“目前，有關(guān)特醫(yī)食品標簽及配方都已經(jīng)有了良好生產(chǎn)規(guī)范提供相應(yīng)指導(dǎo)，生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)按照要求不折不扣地執(zhí)行，不要打擦邊球。總之，這個行業(yè)正在迎來高速發(fā)展，我們期望參與的企業(yè)能夠齊心協(xié)力，共同維護好特醫(yī)食品這個品類，為患者提供真正需要的產(chǎn)品，也讓特醫(yī)食品市場良性發(fā)展”。
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